Централизация и децентрализация

Концепция и суть централизации и децентрализации

Важнейшими принципами управленческой деятельности являются принципы централизации и децентрализации, которые лежат в основе организационных форм управления. Централизованный модуль обеспечивает управление хозяйственной деятельностью компаний, составляющих компанию, из единого центра, строгое регулирование и координацию их деятельности, полное отсутствие их экономической независимости до такой степени, что их ответственность за продажу товары прекращаются после того, как они отправили свою продукцию в маркетинговое агентство компании. Эта форма организации обычно используется небольшими предприятиями, которые производят продукт или отрасль промышленности, технологический процесс которых тесно связан, работают в основном в добывающих отраслях и ориентированы на местный или национальный рынок 5.

Два основных противоположных сектора, между которыми необходимо найти правильный баланс, — это централизация и децентрализация (рис. 1.1). Первый ведет к четкой иерархии, единству управления и цели, а второй — к разделению труда на всех уровнях, включая менеджмент.

Преимущества иерархии можно рассматривать и как вертикальное разделение труда, когда начальнику предоставляются полномочия и ответственность за каждую работу. Результат — управляемость подчиненных и серьезное отношение к работе. Организация управления достигается за счет дисциплины, которая включает в себя вознаграждения и наказания. Некоторые из этих принципов в основном связаны с человеческим фактором. Управление персоналом предполагает создание корпоративного духа и стимулирующей инициативы, которая сразу влияет на гармонию в коллективе и успех в разработке и реализации доверенных людям планов. Разделение труда как по вертикали, так и по горизонтали в иерархии увеличивает скорость работы и ее качество за счет концентрации внимания и усилий на узкой задаче. Но окончательное решение не должно приниматься коллективно

Организационная структура считается централизованной, если: функциональные отделы играют более важную роль, чем производственные отделы; имеется большое количество функциональных служб (отделов); исследовательские отделы расположены в головном офисе материнской компании; с мощным производственно-сбытовым аппаратом сбытовая сеть производственных отделов подчиняется центральному отделу сбыта; функциональные отделы головного офиса компании осуществляют функциональный контроль над отделом.

Децентрализованная форма управления предусматривает создание производственных отделов внутри компании с полной экономической автономией, то есть они наделены широкими полномочиями как в производственной, так и в маркетинговой сферах и несут ответственность за получение прибыли 33. Высшее руководство компании сохраняет за собой функции мониторинга операционной деятельности отделов, координации их работы и определения основных направлений обеспечения эффективности и прибыльности компании, а также проведения долгосрочного планирования. Как правило, производственные филиалы полностью отвечают за организацию производственной и сбытовой деятельности. Каждое производственное подразделение самостоятельно финансирует свою деятельность, оговаривает коммерческое партнерство с любыми третьими сторонами. Однако сам факт создания производственных единиц не означает, что управление предприятием осуществляется на основе децентрализации. Степень децентрализации определяется степенью, в которой руководители филиалов наделены полномочиями или полномочиями принимать решения за себя.

Централизация в Римской империи

Удивительным ответом на вопрос о том, что такое централизация власти, является Римская империя. Главой государства был император и сенат, а провинции находились под контролем. Конечно, в разное время им давали льготы или отнимали, но всегда была очевидна их зависимость.

Началом централизации было правление основателя Римской империи Октавиана Августа (27 г до н.э. — 14 г н.э.). «Отец отечества» взял под свой контроль провинции, в которых дислоцировались войска, и раздал остальные территории членам Сената. Действительно, периферия находилась под полным контролем центрального правительства. При правительстве Октавиана народные собрания также фактически потеряли свою власть. Все решал исключительно император.

Столь сильная централизованная система была в первую очередь продиктована разнообразием общества. Покоренные племена жили в провинции, и у каждого из них было свое представление о самоуправлении. Необходимо было привести их в единый порядок.

Однако, чтобы предотвратить критическую степень, Октавиан выделял средства на развитие провинций и всячески помогал им. Кроме того, он лично побывал на многих контролируемых территориях, чтобы узнать о ситуации.

Влияние На Будущее

Если вы читали мое руководство по этой теме, теперь вы должны быть хорошо осведомлены о преимуществах децентрализации. В конечном счете, речь идет о взятии контроля у нескольких (централизованных корпораций и правительств) и передаче его массам.

Таким образом, децентрализация сделает повседневную жизнь безопасной, справедливой, быстрой, экономичной, прозрачной и более анонимной. Именно по этой причине я думаю, что в следующие 10 лет мы увидим все больше и больше децентрализованных организаций. Однако очень важно помнить, что если это произойдет, крупные компании будут сопротивляться.

Они неизбежно не захотят терять свой контроль, потому что в этом случае они потеряют не только деньги, но и власть.

здесь все усложняется. Во-первых, централизованные правительства могут попытаться наложить строгие правила на децентрализованные организации, что означает, что им может потребоваться доступ к личным данным. Однако, поскольку децентрализованные системы не контролируются одним объектом, децентрализованным организациям может быть сложно следовать их требованиям.

Поэтому, когда дело доходит до крупных организаций, они могут решить внедрить свои собственные технологии, которые будут конкурировать с их децентрализованными конкурентами. Поскольку у них есть финансовые ресурсы, они могут легко создать аналогичную систему, которая по-прежнему дает им элемент контроля.

Некоторые люди также обеспокоены квантовыми вычислениями, которые представляют собой передовой компьютер, исследуемый НАСА и ЦРУ. Ожидается, что эти квантовые компьютеры будут достаточно мощными, чтобы однажды управлять децентрализованными системами.

В таком случае децентрализация может потерпеть неудачу. Однако различные проекты блокчейнов уже знают об этом и создают новые протоколы, которые потенциально могут предотвратить «квантовую атаку».

Плюсы и минусы децентрализации

Достоинства

• Укрепляйте местную демократию. Руководители подразделений обладают значительным объемом информации о местных условиях для принятия решений. Затраты на переезд головного офиса не нужны, все происходит локально.
• Улучшение социально-экономического развития с учетом социально-территориальных интересов, более точная корректировка политики с учетом складывающихся условий.
• Местные менеджеры принимают более своевременные решения, что наиболее привлекательно для клиентов. Бизнес менеджеров наиболее эффективен в том смысле, что они могут проявлять инициативу, приобретать ценный опыт методом проб и ошибок и развивать управленческий талант. Есть почва для воспитания новых талантливых директоров и офицеров. Снижаются эксплуатационные расходы.
• Гарантировать свободу и права человека через партийную оппозицию.
• Сосредоточьте знания и навыки высшего руководства на вопросах стратегического планирования, переложив бремя решения повседневных проблем на местных менеджеров.
• Это позволяет создать более гибкую систему регулирования без бюрократии, типичной для централизованного управления.

Признаки централизованного принципа управления

Там есть несколько:

• Есть больше административных отделов, чем нужно.
• Их функции важнее производственных.
• Исследовательская база расположена в головном офисе материнской компании холдинга.
• Контроль за производством продукции, ее продажами, маркетинговыми проектами и всеми другими функциональными подразделениями осуществляется через центральные административные подразделения головного офиса.

Виды централизованных и децентрализованных фирм

Термин «централизация» относится к степени концентрации принятия решений в одних руках, которая связана только с формальной властью, то есть с правами, которые определенное лицо имеет в организации

С другой стороны, термин «децентрализация» имеет два основных значения:

1. Во-первых, это относится к рассредоточению официальной власти по цепочке подчинения. В принципе, «первым в очереди» всегда оказывается глава организации. Либо руководитель решит, что она будет сосредоточена в его руках, либо она будет распределена между сотрудниками — делегатами вертикально по иерархии. Распределение власти по вертикали называется вертикальной децентрализацией.
2. Полномочия по принятию решений — в данном случае в основном неформальные — могут принадлежать линейным руководителям в формальной системе или «течь» за пределы линейной структуры — аналитикам, вспомогательным специалистам и операторам. Горизонтальная децентрализация означает влияние лиц, не являющихся менеджерами, на процесс принятия решений

Вертикальная децентрализация означает делегирование полномочий по принятию решений по цепочке от главы организации к средней линии. В этом случае основная роль отводится формальной власти (выбору и его авторизации), в отличие от неформальной власти консультантов и менеджеров. В случае вертикальной децентрализации необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Какие права принятия решений следует делегировать по цепочке полномочий?
2. Насколько далеко должна опуститься цепочка власти?
3. Как следует координировать (или контролировать) использование этих прав?

Эти три проблемы тесно связаны. Давайте сначала рассмотрим некоторые факты о выборочной децентрализации по цепочке подчинения. Считается, что компании должны делегировать гораздо больше прав в производстве и маркетинге, чем в финансовых и юридических решениях по всей цепочке полномочий. Полномочия по принятию решений обычно остаются на том уровне, где можно наилучшим образом собрать необходимую информацию 8. Например, в индустрии пластмасс решения в области исследований и разработок включают очень сложные знания, которые доступны ученому или руководителю лаборатории и вряд ли будут переданы на более высокий уровень иерархии. Следовательно, такие решения обычно принимаются на относительно низких уровнях иерархии. С другой стороны, производственные решения здесь принимаются на более высоких уровнях (менеджером завода), где может быть сосредоточена вся необходимая информация. Маркетинговые решения могут приниматься как на верхнем, так и на нижнем уровнях.

Каждая группа существует на уровне иерархии, где есть лучшая возможность собрать информацию о решениях в функциональной области. Используя рис. 1.2, мы объединяем эти данные и объединяем четыре группировки работы: финансовая группировка растет, производственная группировка падает, затем маркетинговая группировка и, наконец, группа исследователей. Следовательно, выборочная вертикальная централизация логично связана с созвездиями, созданными по функциональному принципу. (Обратите внимание, что в этом случае децентрализация может быть не только вертикальной, но и горизонтальной; как показано на рисунке 1.2, группы оборудования объединены в три созвездия на высших иерархических уровнях, а четвертый предназначен исключительно для обслуживания).

Что Означает Централизация?

Прежде чем объяснять, что такое централизация и децентрализация, я хочу, чтобы вы подумали о некоторых системах, которые вы используете каждый день. Будь то Facebook, YouTube, Twitter, ваш банковский счет или что бы вы ни использовали, все это контролируется централизованным органом.

Это означает, что для подтверждения транзакции данных сторонний посредник должен сделать это за вас. Разрешите пояснить на примере Yahoo…

Представьте, что вы хотите отправить своему другу личное сообщение с забавными фотографиями с вечеринки. Войдите в свою учетную запись Yahoo, введите свой адрес электронной почты, загрузите фотографии и отправьте их своему другу. На этом этапе подумайте, какую информацию о вас знает Yahoo.

Когда вы впервые зарегистрировали учетную запись в Yahoo, вас попросили предоставить вашу личную информацию, такую ​​как ваше полное имя, национальность и дату рождения. Впоследствии каждое отправляемое вами электронное письмо хранится внутри централизованных серверов Yahoo.

Это означает, что вы должны быть уверены, что Yahoo сохранит все ваши данные в секрете. Кроме того, вы также должны быть уверены, что они не будут использовать эти данные в своих интересах, например, продавать их рекламным компаниям.

Что, как мы теперь знаем, часто бывает. В 2015 году Yahoo подвергся одному из крупнейших взломов за все время. Группе хакеров удалось получить доступ к централизованным серверам, что позволило им просматривать частные электронные письма на миллионах учетных записей.

Причина, по которой они смогли получить доступ ко всей этой информации, заключается в том, что Yahoo использует централизованные серверы. Если эта центральная точка будет скомпрометирована, вся сеть окажется под угрозой.

Для пояснения я выделил три основных вопроса:

1. Вы должны быть уверены, что централизованная организация будет хранить ваши данные в безопасности.
2. У них есть полный контроль над системой и вашими данными.
3. Если основные серверы скомпрометированы, ваши данные окажутся под угрозой.

Эти проблемы связаны не только с Yahoo, но и почти со всеми системами, которые вы когда-либо использовали. Итак, теперь, когда вы знаете, что такое централизация, следующая часть моего руководства, Централизация и децентрализация, будет определять децентрализацию.

Текущая банковская система централизована

• Выдача денег не фиксируется на уровне программы, а является централизованным решением нескольких групп людей;
• Ваши деньги в банке не принадлежат вам, они принадлежат банку, и вы, согласно «текущим правилам игры» (которые банк или государство могут изменить в любой момент), просто имеете к ним доступ;
• Банк может запретить вам переводить средства (цензура);
• Действовать по правилам банка, которые могут измениться;
• Ошибки отдельных макроэкономистов грабят все население через инфляцию;
• Вы лишены возможности оплачивать товары и услуги в другой валюте, то есть вы не можете покупать кондиционированное молоко у друга за валюту, которую вы изобрели;
• Банк может лопнуть и ваши средства исчезнут (да, государство вернет часть);
• Система непрозрачна, и вы не знаете, сколько единиц фиатной валюты будет напечатано завтра и почему. Вы даже не знаете точно, сколько печатается на данный момент, иногда эта информация открыта (сайт ЦБ), но проверить ее подлинность проблематично.

Банковская система — это добровольное рабство.

Сравним криптовалюты с банковской системой

• Выдача денег фиксируется на кодовом уровне, все знают, сколько будет единиц цифрового учета и по каким правилам они созданы;
• Криптовалюта принадлежит вам только в том случае, если у вас есть закрытый ключ или начальная фраза от него;
• Никто не может помешать вам переводить средства;
• Правила сети устанавливаются в протоколе, они могут быть изменены только голосованием и будут прозрачными;
• Ошибки отдельных лиц не приводят к краху системы, поскольку каждый человек обладает той же властью, что и другой;
• Вы имеете право тратить цифровую валюту в Интернете везде, где это приемлемо;
• Если банк может взорваться, взорваться практически некому, так как деньги принадлежат вам (точнее приватный ключ или посевная фраза);
• Система полностью прозрачна, то есть вы знаете, сколько монет было создано прямо сейчас, вы можете видеть все транзакции.

Криптовалюта — выбор свободных людей.

Исторический маятник

Если говорить об этих процессах в контексте истории, то можно представить маятник. На него влияют две противоположные силы: централизация и децентрализация. Основная цель правительства — не допустить сильного накопления, не допустить крайностей. Это не всегда работает.

Слишком большая централизация создает напряженность на периферии. Тотальное ограничение власти самоуправления приводит к формированию оппозиционных ячеек в обществе. Более того, их агрессивность и решительность прямо пропорциональны степени централизации.

Если уровень децентрализации высок, это приводит к неспособности центра контролировать периферию. Провинциальные территории становятся слишком независимыми. Между ними нет объединяющего соглашения, а это означает, что каждый действует в своих интересах. Это создает изоляцию самоуправления от «общей структуры» и, как следствие, ведет к фрагментации государства.

Однако у источника питания часто нет выбора. Следовательно, после сильной фрагментации требуется более сильное стремление к объединению, что, следовательно, означает усиление централизации. Это, в свою очередь, приводит к протестам, которые вызывают разобщенность и децентрализацию государства.

Отличия децентрализации от федерации

Децентрализованное государство, в котором полномочия центрального аппарата власти в значительной степени переданы его составным частям, занимает промежуточное место между унитарными и федеративными государствами. Это несколько напоминает федеративную структуру государства, которая заключается в наделении административно-территориальной единицы полномочиями издавать законы, быть финансово независимой, а также возможным наличием автономии в ее составе.

Но между двумя системами управления есть существенные различия.

Федерализм — это система правления, в которой власть имеют как национальные, так и региональные правительства. Здесь есть конституционное признание автономии регионов с защитой от посягательства на их суверенитет со стороны центрального правительства.

Децентрализация может быть частью политики унитарного или федеративного государства. Децентрализация предусматривает автономию регионов в соответствии с принятыми законами, верховная власть может решить, когда и какие полномочия передать регионам, и может забрать их обратно в любой момент. В этом случае большая часть налогов, взимаемых в административно-территориальных единицах, передается центральной администрации, полномочия регионов ограничены, и все должно запрашиваться у главного управления.

Преимущества и недостатки централизованных и децентрализованных фирм

В условиях существования гигантских предприятий с массовым производством однородной продукции преобладала тенденция к централизации управления, поскольку условия производства создавали для него наиболее благоприятную почву и позволяли реализовать его преимущества, которые заключались в следующем:

• во-первых, в усилении стратегической направленности процесса управления и обеспечении при необходимости концентрации ресурсов на ключевых направлениях деятельности организации;
• во-вторых, в устранении необоснованного дублирования функций управления, что приводит к экономии затрат (например, вместо учета в каждом подразделении компании есть единая бухгалтерия с меньшим количеством сотрудников)
• в-третьих, концентрация принятия решений в руках тех, кто лучше знает общую ситуацию, имеет более широкий взгляд, знания и опыт

Однако у централизации власти есть и обратная сторона: на передачу информации уходит много времени, при этом значительная ее часть теряется или искажается; самые важные решения принимаются теми, кто оторван от жизни и плохо знает конкретную ситуацию, а художники, которые хорошо знают ситуацию, отстранены от развития и принятия решений и вынуждены им. Следовательно, принимаемые решения недостаточно качественны и фактически не реализуются на практике

Одним из способов обуздать чрезмерную независимость подразделений является избирательная централизация, которая подразумевает, что, помимо предоставления им большей свободы действий, их лидеры попадают в личное личное подчинение первому лицу организации, становясь ее заместителями и, следовательно, вынуждены в этом качестве безоговорочно подчиняться указаниям центрального правительства

Преимущества централизации:

• Централизация улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций и снижает количество и степень ошибочных решений, принимаемых менее опытными менеджерами.
• Сильное централизованное управление позволяет избежать ситуации, когда одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом.
• Централизованное управление позволяет более удобно и просто использовать опыт и знания сотрудников центрального административного органа.

В условиях значительного усложнения производственных и информационных процессов, увеличения количества и степени экономической самостоятельности субъектов, входящих в организацию, их территориальной рассредоточенности, быстрых изменений конъюнктуры рынка, геометрического роста количества принимаемых решений. Сделано, возникла реальная потребность в децентрализации процесса управления. Это позволяет, в первую очередь, быстро разрабатывать и принимать решения даже с участием прямых исполнителей; во-вторых, более точно отразить в этих решениях объективную ситуацию; в-третьих, отказаться от подробных инструкций центра, тем самым уменьшив его перегрузку второстепенными проблемами и уменьшив информационные потоки

Однако децентрализация управления сопровождается рядом негативных последствий, которые необходимо учитывать на практике. Во-первых, из-за обособленности процесса принятия решений и его концентрации на нижних уровнях структуры управления, интересы других подразделений и организации в целом часто плохо учитываются или игнорируются, что часто приводит к тактическим решениям, т.е и неэффективно. Из-за отсутствия общих правил и процедур разработки и принятия решений встряхивание требует времени и не всегда бывает успешным. Наконец, децентрализация может привести к сепаратизму, который наносит огромный ущерб организации

Биткоин и эфир – децентрализованные протоколы

Протокол описывает, как происходит коммуникация между участниками децентрализованной сети и какими свойствами обладают различные объекты сети (например, количество монет и правила их выпуска устанавливаются

Гибридная модель управления в «Макдоналдсе»

Интересный пример показывает знаменитый Макдональдс. Все зависит от характера и типа решения. Менеджеры среднего звена (некоторые арендаторы и менеджеры ресторанов) обладают исключительными полномочиями вплоть до полной автономии в принятии решений в отношении человеческих ресурсов, поиске новых ресторанов или покупке продуктов. Существует децентрализованный подход к управлению.

Что касается ценовой политики или решений о выпуске новых продуктов, они принимаются в рамках централизованных функций управления: высшим руководством без какой-либо конфронтации с соответствующими отделами. Отличный пример умелого сочетания разных управленческих подходов.

Стив Джобс и его автократия

Стив Джобс — типичный пример настоящего антикризисного менеджера. С этим связано множество стереотипов. Классическое объяснение его успеха заключается в одном аргументе: «потому что он страстно верил». Несомненно, уверенность в успехе и правильности действий — важный фактор. Но одна вера далеко не уедет. Необходимо добиться того, чтобы подчиненные не только верили, но и спешили выполнять все возложенное на них.

Автократы действуют как монархи, обладающие полной властью для достижения своих целей. Это требует огромной силы воли и, конечно же, веры. Все это в полной мере присутствовало у Стива Джобса: «Это мой путь, это лучший способ». Сотрудники называли Джобса «Ее Величество». Он был не просто автократом, он был крайним автократом.

Централизованные системы

В централизованной системе все пользователи подключены к центральному владельцу сети или «серверу». Центральный владелец хранит данные, к которым могут получить доступ другие пользователи, а также информацию о пользователях. Эта информация о пользователе может включать профили пользователей, пользовательский контент и многое другое. Централизованная система проста в установке и может быстро развиваться.

Но у этой системы есть важное ограничение. Если сервер выходит из строя, система перестает работать должным образом, и пользователи не могут получить доступ к данным. Поскольку централизованной системе необходим центральный владелец для подключения всех других пользователей и устройств, доступность сети зависит от этого владельца. Добавьте к этому очевидные проблемы безопасности, которые возникают, когда пользовательские данные хранит один владелец. Нетрудно понять, почему централизованные системы больше не являются предпочтительным выбором для многих организаций.

Профессионалов

• Простая реализация
• Быстрое развитие
• Доступность услуги
• Удобно, когда данные нужно отслеживать централизованно

Против

• Склонен к неудачам
• Повышенные риски безопасности и конфиденциальности для пользователей
• Более длительное время доступа к данным для пользователей, находящихся вдали от сервера

В средние века

В средневековой Европе во всех государствах, кроме Византии, процесс централизации устарел. Родилась новая система: феодализм. Он заменил единую имперскую власть. Средневековые короли были только «первыми среди равных». Многочисленные бароны и графы имели собственное землевладение, небольшие армии и крестьян, облагаемых налогами. Все это давало экономическую и политическую независимость от центра.

Феодальная Европа ушла в прошлое, когда закончились средневековья и государства стали приобретать национальный характер. В Англии, Франции и других крупных странах короли постепенно брали абсолютную власть в свои руки. Эта централизация — длительный процесс, охвативший жизни нескольких поколений.

Децентрализация в экономике

Рыночная экономика должна быть частично децентрализована, поскольку для нее характерен свободный режим экономической деятельности граждан и их объединений, не зависящий от приказов и указаний сверху.

Децентрализованная экономика в рыночных условиях не должна обременяться государственным планом, установленным центром, который безусловно подлежит реализации. Вместо обязательного есть рекомендательный план, который министерство предлагает регионам. Существует не только ограничение прав центрального государства или других правительственных аппаратов, но и делегирование полномочий планирования и управления экономическим единицам, предоставление независимости в процессе принятия решений, а также в тактике и стратегии их действий.

Однако, чтобы избежать хаоса и явных разногласий, рыночную экономику необходимо контролировать и направлять, поэтому полная децентрализация экономики невозможна и нежелательна. В экономике страны должна быть система правил общеэкономического поведения для всех участников экономического процесса.

Показатели, используемые для оценки степени централизации и децентрализации

Децентрализацию нельзя рассматривать изолированно от централизации. Полностью децентрализованной структуры быть не может: она потеряет целостность. Но не может быть организации, полностью лишенной децентрализации: с потерей автономии она потеряет свою структуру. Следовательно, степень децентрализации, выражаемая взаимосвязью между централизацией и децентрализацией управления на данном предприятии, имеет важное значение

Жесткая централизация деактивирует руководителей отделов и команды и приводит к снижению эффективности организации. Чрезмерная децентрализация создает разрыв между целями подразделения и организации. Положительная деятельность на уровне отделов может стать отрицательной на уровне организации в целом. А это, как следствие, приведет к снижению эффективности организации в целом 30.

Оптимальный уровень децентрализации управления, позволяющий гарантировать как активизацию деятельности нижестоящих подразделений, так и ориентацию их деятельности на рост общей эффективности деятельности организации, определяется характеристиками конкретного компании, особенностями данного сектора деятельности и спецификой сложившейся ситуации.

Определенная форма компромисса между централизацией и децентрализацией — полицентризм. Полицентрическая структура сохраняет приоритет единого координационного центра, но в то же время гарантирует высокую важность центров второго уровня, близких к периферии организации и с большими возможностями для своевременного адаптивного реагирования

В то же время есть много индикаторов децентрализации управления. Например, следующие показатели децентрализации: количество решений, принятых на более низких уровнях власти; важность решений, принимаемых на более низких уровнях власти; количество функций, на которые влияют решения, принимаемые на более низких уровнях власти; степень контроля над этими решениями

Наиболее важными для оценки уровня централизации / децентрализации являются не количественные показатели — степень делегирования, а качественные характеристики — значимость делегаций в общей системе управленческих функций, реализуемых в компании, и степень независимости делегаций. реализация этих полномочий. Если персонал на нижних уровнях организации принимает множество решений, но эти решения «запрограммированы» политикой организации, то степень централизации остается высокой. Более того, если оценка управленческой деятельности дается на самом высоком уровне организации, то это централизация, независимо от уровня, на котором принимаются решения. Поэтому при оценке уровня централизации / децентрализации важно учитывать, в какой степени децентрализация управления сопровождается децентрализацией власти

Объективная оценка уровня централизации / децентрализации может быть дана по единому критерию, который отражает распределение полномочий между центром управления и функциями в наиболее важных областях принятия управленческих решений, касающихся функционирования функций. Среди таких направлений:

• движение персонала,
• оценка персонала,
• зарплата,
• структура подразделов,
• организация работы,
• техника и технологии производства,
• оперативное планирование

В современном мире

В современном мире децентрализация достигается более цивилизованными методами. Государство часто прибегает к референдумам и другим формам волеизъявления народа. Например, в Бельгии децентрализация произошла после того, как было решено разделить страну на две части: франкоязычную и голландскую. Народ страны добился этого без войн и других потрясений.

Сегодня трудно представить централизованное государство в старинном понимании этого слова. В каждой цивилизованной стране города и провинции имеют самоуправление, муниципалитеты, местные парламенты и т.д. В некоторых штатах конфедеративная система укоренилась. Это, например, произошло в США, где штат представляет собой союз 50 штатов. У каждого из них свое законодательство.

Основные черты

При этом важно понимать, что централизация — это регулярное звено между столицей и провинцией. В древности качественная дорожная система была редким исключением. Оползень и отсутствие защиты торговых коммуникаций привели к изоляции разных частей великого государства друг от друга.

Но в небольших государствах централизация — гораздо более реальный политический проект. В небольших компаниях построить единство намного проще. В любом случае развитие государства на протяжении всей истории человечества, независимо от нации, всегда предполагало и предполагает борьбу двух тенденций: центробежного и центростремительного.

Когда централизованное управление полезно и нужно

Преимущества этой модели делают ее широко применяемой. Не забывайте, что принцип централизованного управления можно использовать временно, в течение определенного периода времени, для выполнения очень специфических задач.

• Когда создается и развивается новая компания, в которой разные подразделения растут с разной скоростью и успешно. В такой ситуации необходим централизованный контроль с прямыми директивами, которые не позволяют одним расти за счет других.
• С дефицитом управления персоналом, который встречается чаще, чем хотелось бы. Преодоление этого разрыва потребует времени для решения двух задач: найма подходящих внешних менеджеров и обучения ваших кандидатов на руководящие должности. В этот период первому руководителю будет полезно взять дело в свои руки, чтобы нехватка профессионалов в местном управлении не сказывалась на работе.

Примеры можно продолжать. Главное — хорошо понимать текущую ситуацию в компании и задачи, которые вы хотите выполнить.

Всегда ли можно использовать централизованную модель? Конечно. Принимая во внимание размер компании, квалификацию сотрудников, регион компании, личные качества генерального директора и т.д.

Централизация бывает разной

В реальной жизни модели централизованного управления не существуют в чистом виде (как и децентрализованные). Разница между компаниями заключается только в степени независимости решений на разных уровнях, то есть в степени делегирования полномочий и прав. Если вы посмотрите на это, любую организацию можно классифицировать как централизованную или децентрализованную по сравнению с другими предприятиями.

Критерии, по которым можно оценить степень «централизации», следующие:

1. Относительная доля принятых и реализованных решений на среднем и низком уровнях. Если эта доля представляет меньшую долю общих решений, организация стремится перейти к централизованной модели.
2. Теперь перейдем к качеству решений на среднем и низовом уровне: если решения об изменениях в рабочих областях или, например, о выделении значительных ресурсов может принимать только высшее руководство, это централизованная модель управления.
3. Широкий спектр решений среднего и базового уровня: если они охватывают только одну функцию, у вас централизованная компания.
4. При централизованном управлении высшее руководство постоянно контролирует повседневную работу и особенно решения подчиненных. Можно, конечно, подумать, что ни одна компания в принципе не может обойтись без наблюдения за работой подчиненных. Но децентрализованные компании предпочитают оценивать работу сотрудников по общим критериям: например, по рентабельности.

Эти критерии очень относительны. Но оценивать компании с их помощью нужно только по сравнению с другими.